Свердловский областной суд вынес решение по иску жительницы, которая пыталась оспорить решения Региональной энергетической комиссии (РЭК) об отмене так называемой «льготы выходного дня» на электричество и повышении тарифов.
В ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска выступила как РЭК, так и представители Федеральной антимонопольной службы и поставщика электроэнергии.
Фактически суд установил, что сами жители запустили скандальный процесс отмены круглосуточного действия ночного тарифа в выходные дни и последовавший за этим принудительный перевод всех потребителей на единый тариф. Если кратко: свердловчане пожаловались в ФАС на первоначальное постановление РЭК от ноября 2022 года, которое увеличивало тариф на электроэнергию на 35% разом. Антимонопольщики организовали проверку и выявили несоответствие местных норм федеральным: отменить круглосуточное действие ночного тарифа в выходные дни должны были давно.
Из решения суда:
Изданное разъяснение регионального законодателя (РЭК Свердловской области, речь о постановлении от 2011 года — прим. ред.) приводило к тому, что в Свердловской области на протяжении более десяти лет при такой расширенной дифференциации ночной зоны неизбежно происходило увеличение объёмов потребления электроэнергии, которая приходилась именно на ночную зону. Взаимосвязано следовало снижение объёма электроэнергии, приходившееся на пиковую (дневную) зоны.
Это создавало возможность практически одинаково (равномерно) перераспределять объёмы потребления электроэнергии по времени суток и избегать неравномерной нагрузки на объекты электросетевого хозяйства. Такие интервалы тарифных суток при возможности действия невысоких тарифов конечно же стимулировали к более акцентированному потреблению электроэнергии именно в период ночной зоны (то есть в будние дни с 23.00 до 07.00 часов, а в выходные и праздничные дни – круглосуточно). Однако, столь произвольное усмотрение (разъяснение) органа тарифного регулирования значительно расширявшее интервал ночной зоны и существовавшее длительный период времени, по своей сути, вступило и находилось в противоречии с интервалами тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей, утверждёнными на федеральном уровне вышеназванным приказом № 1473-э.
Вполне естественно и объяснимо, что такое разъяснение РЭК Свердловской области, данное органом тарифного регулирования в 2011 году, никем и никогда не обжаловалось и не признавалось недействующим. Несмотря на очевидное несоответствие такого разъяснения нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, объективно просто не находилось лиц и субъектов, которых с экономической точки зрения, не устраивало бы такое столь значительное расширение ночной зоны.
Такая ситуация и такое положение сохранялись в Свердловской области до начала 2023 года, когда Федеральная антимонопольная служба России, вынужденная рассматривать обращения недовольных изменением цен на электроэнергию для населения потребителей Свердловской области, проводила анализ нормотворческой деятельности РЭК Свердловской области по установлению данных тарифов. Вполне ожидаемо, что Федеральная антимонопольная служба России, выявив такое разъяснение, просто не могла не обратить внимания на столь явное расширение интервала ночной зоны в отдельно взятом субъекте Российской Федерации, о чём, и указала в своём приказе от 28 декабря 2022 года № 1053/22.
То есть, по сути, именно недовольство отдельных потребителей изменением в декабре 2022 года тарифов на электроэнергию фактически и привело к ситуации, что применявшееся в Свердловской области на протяжении более десяти лет для всех категорий населения понятие и применение интервала ночной зоны просто не могло существовать дальше.
Также свердловчанка просила суд признать недействующим новый одноставочный тариф, но ей было отказано так как он рассчитан в строгом и точном соответствии нормативным актам.
«Роль органа тарифного регулирования (РЭК Свердловской области — прим. ред.) в данном виде тарифного регулирования объективно минимальна и сведена лишь к тому, чтобы, используя соответствующие формулы Методических указаний, рассчитать значения утверждаемых тарифов на основе и с применением того тарифа, который утверждён Федеральной антимонопольной службой», — установил суд.
В результате административное исковое заявление было остановлено без удовлетворения.
Из решения суда:
Суд не может оставить без внимания, и считает более чем уместным (для наглядности и сравнения) указать следующее. В процентном соотношении объёмы дневного и ночного потребления электрической энергии в Свердловской области в тот период времени, когда тарифы, установленные для ночной зоны, применялись в будние дни с 23.00 до 07.00 часов, а в выходные и праздничные дни – круглосуточно, составляли практически равные значения. Однако, признание утратившим силу действовавшего более десяти лет разъяснения, произошедшее, по сути, исключительно в результате действий (обращений) недовольных потребителей, привело к тому, что теперь при расчёте ночной зоны в соответствии с теми интервалами, которые установлены приказом № 1473-Э, на ночную зону стало приходиться 27,24 %.
